精兵简政的机构转换海潮，不单是县城，好多中小城市也开动大范围鼓舞了。

撰文丨熊志

精简编制，砸碎铁饭碗，越来越多的所在开动动真格了。

最近，中央编办主任李小新清爽，2024年以来，按照部署，聚拢所在机构转换，在97个东说念主口小县开展机构转换，取得了初步收效。

“推动机构着实减下来、职能作用着实强上去。”东说念主口小县的这一波机构转换海潮，说白了便是精兵简政、降本增效，闲散所在的财政包袱。

在房地产熄火、债务率攀升等多重不利身分影响下，多数东说念主口流失、依赖财政输血的县城，致使中小城市，步地越来越弯曲，鼓舞机构转换，砸碎铁饭碗，依然莫得退路可言。

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县，是经济发展和社会惩办的基本单元。

2022年的统计数据炫夸，寰宇的县级行政区画单元多达2843个，这些单元中65%为县和县级市，所容纳的城区东说念主口，占寰宇城镇常住东说念主口的近30%。

放在如斯边远的基数下，97个东说念主口小县开展机构转换，远远谈不上是盛大状态。但弗成冷落的是，近几年来，精简机构和编制的转换海潮，在县级层面深切呈加快鼓舞的状态。

2020年，山西最初“动刀”，在省内考取了临汾市浮山县、太原市娄烦县等6个县城，进行机构转换的试点。

这些县城有一个共同特征，东说念主口数目较低，不及20万东说念主，致使唯有几万东说念主，称得上是“小型县”；同期，机构设立相较于县城范围，显得越来越肥美冗余。

具体的转换旅途也不复杂，该排除的机构排除，该归拢的归拢，减机构、减东说念主员、减经费、减层级，齐备大部制、扁平化。

▲临汾市浮山县（图/视频截图）

以临汾市浮山县为例，通过机构转换，将35个党政机构精减为22个，精减37%，科级引导职数由154名精减为128名，精减17%。

当前，湖南、安徽、青海等多个省区依然不时跟进，东说念主口小县的机构转换海潮，正在从山西扩散到寰宇。

证实统计，寰宇不到20万东说念主的东说念主口小县，一共多达400多个，其中5万东说念主以下的小型小县，也有近百个，这些地区启动精兵简政的机构转换，粗略率只是技能问题。

咱们知说念，转换绽开以来，县域经济快速发展，多数农民进城置业安家，就近城镇化，县城的城区东说念主口范围随之捏续推广，成为我国东说念主口主要的活命场域。

在上世纪八九十年代，寰宇还掀翻了“撤县设市”的海潮，一些东说念主口大县纷繁谋求身份升级，但愿取得更高的经管权限，作念大作念强。

跟着县城的不断扩张和东说念主口的快速增长，行政机构与编制东说念主员也随之增加。在不少东说念主眼中，考上县城公事员，躺平当“婆罗门”，是心弛神往的铁饭碗。

如今，机构转换海潮席卷，精兵简政意味着铁饭碗不再铁，编制的增长将受到严格的罢休。

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越来越多的省份，对东说念主口小县动刀，缩减编制，这是步地压力下的势必。

过程多年的发展，绝大多数县城，如今已过程了扩张的阶段。跟着东说念主口向大城市场结，县城的东说念主口流失景观日益加重。

数据炫夸，从2010年到2020年，我国近七成的县级行政单元（县和县级市）常住东说念主口在减少。到2020年年底，县域东说念主口范围的占比，处在积年的最低值，净流出东说念主口总范围依然跳跃1.5亿东说念主。

一边是东说念主口在捏续外流，一边是机构设立仍然延续着东说念主口巅峰技能的范围，编制莫得进行删减，这就导致处事对象不断减少，提供政务处事的东说念主员越来越多，财政包袱日益千里重。

往时边提到的山西浮山县为例，常住东说念主口不及10万，机构转换前的2020年，它有跳跃5900名财政奉养东说念主员，一般各人财政预算收入仅1.3亿元，只是给财政奉养东说念主员披发薪酬，就需要4.6亿元。

是以好多网友嘲谑，一些小县城，如今只剩下“公事员经济”。

咱们知说念，中西部的好多县城，根柢莫得若干像样的产业，造血智商较弱，财政收入起原主要依赖两个渠说念，一是房地产，二是上司的更动支付输血。

当下，县城东说念主口加快流失，房地产的增长引擎透澈熄火，楼市库存积压难以消化，地盘财政花样难以维系，财政收入承压，不断攀升的债务率，更是如同悬于头顶的达摩克利斯之剑，步地严峻。

图/图虫创意

另一方面，在寰宇过紧日子的大布景下，面临不断加重的奉养包袱，上司财政也莫得那么过剩钱来救济，大幅精简编制和东说念主员，依然莫得遴荐的余步。

况兼，缩减编制，不仅是因为财政养不起了，更在于，不时保管肥美的机构设立，很容易形成东说念主浮于事的场地，政府处事效果低下。

这些东说念主口小县的机构转换，纵向缩减中间层级，横向则将一些职能重合的部门归拢，盛大朝着扁平化的标的鼓舞，在闲散财政奉养包袱的同期，还不错升迁处事效果。

最简短少许，一个审批事项，可能无须在多个部门之间往返驰驱了。

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放眼寰宇，精兵简政的机构转换海潮，不单是县城，好多中小城市也开动大范围鼓舞了。

比如本年4月，河南省委编办的《塌实鼓舞功绩单元重塑性转换 为当代化河南缔造注入强盛能源》经公布后激勉热议，其中提到，在省直单元层面，除学校病院外，按照“531”比例进行精简。

也即，功绩机构按不低于50%精简，功绩编制按不低于30%精简，其中财政拨款功绩编制精简比例不低于10%。

而在此之前的2021年，黑龙江过程一年的功绩单元转换，共精简功绩单元2735个，收回功绩编制8.3万余名。

要指出的是，不论是县城照旧省直单元，肖似的机构转换，时时不是平直将一些在编东说念主员计帐出去，端掉他们的铁饭碗，而是严格限度编制的总体范围。

比如，往时可能是退休一个，就再招一个进来，当前退休两东说念主致使三东说念主，才气再招录又名新东说念主，徐徐齐备精简。

对体制内东说念主员来说，尽管这还算不上是淘汰机制，但也意味着，铁饭碗不再铁了，政府机关、功绩单元进东说念主更难，考公、考编的难度将进一步升迁。

图/图虫创意

值得一提的是，因为编制数目有限，要处理的事务又比拟蕃昌，不少所在的政府机关、功绩单元会多数聘请编外东说念主员，来分摊部单干作。在奉养压力捏续增大的布景下，这些编外的条约工，接下来也会是精简的对象。

像湖南此前就曾深切，该省多地开展编外东说念主员清退职责，一县卫健教化系统各清退500东说念主。

研讨到我国的城镇化参预中后期，东说念主口增长放缓，经济也参预转型调遣的新阶段，东说念主口小县的缩编转换，将只是一个开动，更大范围、更强力度的转换海潮还在后头。

据空幻足统计，本年270个公布2023年常住东说念主口数据的城市，157个东说念主口在减少，东说念主口流失成为大多数城市的常态。

跟着东说念主口减少，处事各人的机构和编制东说念主员数目，虽然也应该随之精简压缩。接下来，机构转换要敢于冲破既得利益的遏抑，以更大的决心，大刀阔斧地鼓舞。

编制数目的调遣，和所在的东说念主口范围、财政情状相匹配，少一些不必要的机构，少养一些冗员，所在财政和经济发展才气够捏续。